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中共兰州大学委员会常务委员会会议议事规则

一、总则
第一条  根据《中国共产党章程》《中华人民共和国高等教育法》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》等法规文件,制定本规则。
第二条 坚持和加强党对学校工作的全面领导,以政治建设为统领全面加强党的建设,全面贯彻党的教育方针,坚 持社会主义办学方向,落实立德树人根本任务,把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程。
第三条 坚持党委领导下的校长负责制。学校党的委员会对学校工作实行全面领导,履行管党治党、办学治校的主体责任,发挥把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导作用,支持校长依法独立负责地行使职权,保证以人才培养为中心的各项任务完成。
第四条 坚持民主集中制,实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党委集体研究决定。
第五条 学校党的委员会经党员代表大会选举产生,对党员大会负责并报告工作。党的委员会全体会议在党员大会闭会期间领导学校工作,党委常委会主持党委经常工作。

二、议事决策范围、原则和程序

第六条  党委常委会会议讨论决定以下事项:

(一)学校党的建设重要事项。

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想,落实党的路线方针政策和上级党组织决策部署的重要措施;

2.加强党的政治建设的重要事项、重要措施;

3.学校党建工作规划和年度工作计划;

4.师生思想政治工作、师德师风建设的重要事项;

5.意识形态工作、民族宗教工作、重点马克思主义学院建设的重要事项;

6.基层党组织和党员队伍建设的重要事项;

7.党的纪律检查工作、党风廉政建设和巡察工作的重要事项;

8.加强对学校工会、共青团、学生会、研究生会、学生社团等群众组织,学术委员会、学位委员会等学术组织,教 职工代表大会、统一战线、老干部和离退休等工作领导的重要事项。

(二)事关学校改革发展稳定及教学、科研、行政管理工作的重要事项。

1.学校年度工作计划及工作总结;

2.涉及治理体系治理能力、教师队伍建设、学生培养、学科建设、科研管理、国际化、校园建设等学校内涵发展的重要工作规划和工作计划,重要改革措施,重要规章制度;

3.学校副处级以上组织机构和人员编制的设置与调整;

4.学校年度财务预算草案、决算情况的审定;单笔2000万元以上支出和追加预算的审定,重大捐赠;

5.学校重要资产处置,重要办学资源配置、无形资产授权使用方案和货币资金年度存放方案;

6.国家或地方各类重点建设项目、国内国(境 )外科学技术文化交流与合作重要项目、重大合资合作项目、重要设备和大宗物资采购或购买服务、2000万元以上基建修缮项目设立、调整和安排方案;

7.学术委员会、学位委员会等学术组织建设,以及学校 学术评价、审议、评定工作中的重要事项;

8.省部级以上重大表彰推荐,校级重大表彰事项;

9.学校安全稳定重要事项和重大突发事件的处理。

(三)干部选拔任用和干部队伍建设的重要事项。

1.学校干部队伍建设规划和干部教育、管理、监督的重要事项;

2.学校党政机构、学院(系 )、直属附属机构、科研机构等内部组织机构领导班子成员的选拔任用;

3.学校全资、控股企业校方董事、监事及企业主要负责人人选的审定;

4.学校中层以上干部在企业、社会团体的兼任职务的审批;

5.优秀年轻干部和上级党代会代表、人大代表、政协委员等人选推荐。

(四)人才工作的重要事项。

1.学校人才工作规划、重要人才政策、重要人才工程计划,上级人才工程项目人选推荐和校内人才工程项目人选审批;

2.人才工作体制机制创新、人才成长环境优化的重要措施;

3.人才政治把关的重要措施。

(五)保密工作、网络安全工作的重要事项。

(六)文化建设和校风教风学风建设的重要事项。

(七)教职工薪酬体系、收入分配及福利待遇、奖励、惩处和其他事关师生员工切身利益的重要事项。

(八)决定召开党委全体会议,并对提议事项先行审议、提出意见。

(九)需要党委常委会会议讨论决定的其他事项。

第七条  会议的组织。

(一)会议一般每两周召开一次,遇有重要情况经党委书记同意可以随时召开。会议由党委书记召集并主持。党委书记不能参加会议的,可以委托党委副书记召集并主持。

(二)会议的出席成员为党委常委。会议必须有半数以上党委常委会委员到会方可召开;讨论决定干部任免等重要事项,必须有三分之二以上党委常委会委员到会。党委常委会委员因故不能出席时,须在会前向党委书记请假。

(三)不是党委常委的行政领导班子成员、校长助理、学校办公室主任、政策研究室主任、督查室主任、纪委副书记可以列席党委常委会会议;议题相关单位和部门负责人根据需要可以列席会议议题;涉及师生切身利益的重大议题可以邀请师生代表列席。列席人员有发言权,没有表决权。

(四)会议秘书为学校办公室主任。

第八条  议题的提出与确定。

(一)党委常委会会议议题由党委书记提出,也可以由党委常委会其他委员或学校领导班子其他成员提出建议、经党委书记综合考虑后确定。重要议题党委书记应当在会前听取校长意见,意见不一致的议题应暂缓上会。集体决定重大事项前,党委书记、校长和有关领导班子成员要个别酝酿、充分沟通。

(二)凡属学校党委常委会委员自身职权范围内决定的事项,一般不提交党委常委会研究讨论。

(三)会议议题在呈报学校党委审定前,应深入开展调查研究,充分听取各方面意见,进行合法合规性审查和风险评估。

1.涉及师生切身利益的重要事项,应通过教代会或执委会、专题座谈会等方式,广泛听取师生员工意见。

2.涉及专业性、技术性较强的重要事项,应经过专家评估及技术、政策咨询,涉及学术事务的重要事项,应充分听取学术委员会等学术组织意见。

3.规章制度、涉及法律问题的重要事项,应由学校办公室进行合法性审查。审查的主要内容包括:是否与法律、法规、上级规章及校内现行制度相抵触,是否会引起其他不适当的问题等。

4.涉及学校改革发展重大问题,应当成立专门的工作小组,在调查研究基础上提出建议方案,视议题情况听取中层干部、民主党派、基层组织和师生等各方面意见,在反复听取意见、研究讨论的基础上完善后再提交会议审议。

5.涉及经费事项的,应当事先征求财务处的意见。

6.涉及多部门的重要事项,提交党委常委会会议前,应由议题提报部门的分管校领导主持召开协调会议,认真征求意见,充分进行讨论,并与其他相关校领导做好沟通;如事关重大,可邀请其他相关校领导或党委书记参加。常委会前的沟通讨论不能代替常委会决策。

(四)议题提交前应向党委书记汇报。涉及学校改革发展重大问题,需党委常委会会议讨论决定的,也应向校长提前汇报。

(五)会议议题经前期充分酝酿并准备成熟后,议题提报部门应及时向学校办公室提交议题材料。主要包括:

1.经议题相关部门及分管校领导签署意见的《中共兰州大学委员会常务委员会会议议题审批表》。

2.提请审议的正式文本和电子文档。主要包括:汇报材料、请示、报告以及文案草稿等。

3.议题有关情况的说明。主要包括:提请决定事项的必要性和该事项的形成经过;征求各相关单位意见情况和专家论证等;议题提报部门形成的提交会议讨论决策的建议意见。

经学校办公室审查,报送的会议材料符合规定要求的,列入党委常委会会议议题库;报送的会议材料不符合要求的,应及时通知提报部门补正或者退回重新制作。

(六)有下列情况之一的,不提交会议讨论研究:

1.依职责应由各部门决定的事项。

2.部门之间通过协调或协商能够解决的事项。

3.依照职责分工属分管校领导可以决定处理的事项。

4.意见分歧较大而会前未经充分协调和论证的事项。

5.会前未经会议主持人同意而临时动议的事项。

6.其它不属于会议议事范围的事项。

(七)凡应由党委常委会会议决定的事项,不能以其他形式代替。

(八)一般情况下,分管领导不能到会时,分管部门提交的议题缓议。其分管议题有时限要求须在规定时间作出决定的,可委托其他校领导或以其他方式提出意见。

第九条  讨论和决定。

(一)会议要坚持科学决策、民主决策、依法决策,一般要求一事一议一决。讨论决定问题,必须坚持民主集中制,在充分讨论的基础上,按照少数服从多数的原则形成决议或决定。

(二)会议议题由党委常委会委员、分管校领导或协管校领导汇报。议题审议时应当通知相关单位主要负责人到会,听取意见,回答问询。主要负责人因特殊情况不能列席会议的,应向学校办公室主任请假,经同意后可安排本部门分管副职参加会议,未经同意,不得擅自更换与会人员。

(三)会议讨论和决定多个事项,应当逐项表决;决定多名干部任免时,应当逐人表决。无特殊情况或未经会议主持人同意,一般不临时动议议题。

(四)会议讨论决定重要事项时应当进行表决,表决可以根据讨论和决定事项的不同,采用口头、举手、无记名投票或者记名投票等方式进行,赞成票超过应到会党委常委会委员半数为通过。未到会党委常委会委员的意见可以用书面表达 ,但不得计入票数。党委书记、校长应当最后表态。

(五)如对重要问题意见分歧较大,除在紧急情况下必须按多数人的意见执行外,应当暂缓作出决定。

(六)会议决议分为以下几种:批准或通过;原则批准或通过,按要求作相应修改后实施或发布;暂不形成决议,责成相关单位另行提出意见再行研究;不予批准。

(七)有下列情况之一的,会议主持人可提出中止讨论:

1.议题提报部门分管领导对汇报内容不清楚或有不同意见的。

2.意见分歧较大的。

3.议题汇报内容与会前沟通讨论意见存在较大差异的。

(八)紧急情况下不能及时召开党委常委会会议决策的,党委书记、副书记或者党委常委会其他委员可以临机处置,事后应当及时向党委常委会报告并按程序予以确认。

(九)讨论涉及与会人员及亲属有关的议题时,本人应予以回避。

(十)会议作出的决定或决议,需要保密的和尚未正式公布的,参会人员应当遵守保密规定。标有“会后收回”或有密级的文件,会后应退还会务工作人员。无关人员不得随意进出会议室。

三、议定事项执行与监督

第十条 党委常委会会议决定的事项,由议题主报部门负责组织实施,由分管校领导负责督促指导并协调解决在执行过程中出现的问题,及时检查执行情况。其他明确由相关单位负责的,由学校办公室以会议纪要形式传达。

第十一条 党委常委会会议决定的事项,学校单位和个人应当及时执行;决策执行过程中需作重大调整的,应当提交党委常委会会议决定;需要复议的,按第八条规定重新提交议题。

第十二条  对缺席的会议成员,由学校办公室以会议纪要形式向其送阅该次会议重要事项的议事情况和结果。

第十三条  督查室负责党委常委会会议议事结果的督查督办工作。各主责部门应将议定事项的贯彻落实情况,于会后10个工作日内反馈到督查室。督查室整理汇总,每季度以书面形式向党委书记或党委常委会汇报;对推诿扯皮或拖延不办、敷衍塞责以及长期不反馈办理情况和结果的,要给予通报批评,并限期办理落实;对因推诿扯皮造成重大损失和不良影响的,要严肃追究责任。

第十四条  会议决定事项适宜公开的,应及时通过校园网等方式公开,主动接受监督,促进决策落实。

四、附则

第十五条 学校办公室负责党委常委会会议的会务工作,主要包括 :收集议题,印发会议材料,通知参会人员,做好会议记录,编发会议纪要,分送学校领导和有关单位,归档会议材料。

第十六条  会议纪要涉及人财物及法律问题、规范性制度、文件等内容,应送有关部门会稿,之后呈学校主要领导会签、签发,印送有关部门执行。会议纪要应明确事项、责任单位、责任领导、完成时限等具体内容。

第十七条 本规则由学校党委常委会负责解释,具体工作由学校办公室承担。

第十八条 本规则自发布之日起施行。原《兰州大学党委常委会议事规则》同时废止。

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